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營造安全與5S管理(上)

2019年01月03日

 

  營造工程工地的工作環境變化很大,往往隨著時間或工程的進度,不斷的變更作業內容,再加上營造商經常低價競標,等標到工程後再層層分包或轉包以節省成本支出,造成該行業在管理及教育訓練上非常不容易。依據勞動部職業安全衛生署勞動統計年報顯示,「營建工程業」在106年度失能傷害頻率(F.R)1.12(全國平均1.28),失能傷害嚴重率(S.R)766(全國平均114)。透過數據,我們可以發現營建工程業在失能傷害頻率上雖已逐年降低,但在失能傷害嚴重率上,卻為近8年來最高紀錄,顯現營造工程業在危害上,仍屬於高風險行業,尚有很大改善空間。

 

  然而深究營造業職業災害的發生原因,大致可分為三大類:

一、直接原因:即直接造成失能傷害的原因(如:墜落滾落、跌倒、衝撞、物體飛落、倒塌崩塌、被夾被捲、被切割擦傷、感電、火災、爆炸、交通事故等等)

二、間接原因:導致直接原因發生的因素(如:不安全的行為與不安全的環境等)

三、基本原因:亦即安全意識不足(如:未實施安全衛生教育訓練、未實施機械設備的保養及檢查、未訂定標準作業程序、未訂定安全衛生工作守則、未實施安全衛生管理及督導、人員未依據規定之標準作業程序施作等等)

 

  在上述原因中,以「不安全的行為」與「不安全的環境」影響最為深遠,依據研究指出「不安全的行為經常集中於5百萬以下的民間工程;其中又以10人以下營造小包發生比例最高」,其原因在於小包工程為降低成本或提高利潤,往往聘用許多臨時工,而臨時工又因為作業上專業不足,或對營造環境陌生、及危害意識不足,而造成職業災害發生頻繁,這類問題的補救方法在於員工的教育訓練,透過教育訓練可以提高員工專業知識,並有效的矯正員工錯誤觀念與不當的行為,並從中提高員工安全衛生危害意識。

 

  另外,造成營造業職災發生率居高不下的另一原因則為「不安全的環境」,也是本文亟欲提出改善的問題重點。依據美國職業安全衛生署OSHA (Occupational Safety and Health. Administration)法令規定「工作者有權獲得安全及健康的工作場所,雇主必須在可行的範圍內,提供健康與安全的工作場所」;另我國職業安全衛生法第一條亦開宗名義說明修法緣由為「為防止職業災害,保障工作者安全及健康」為目的,所以對於營造工程中不安全環境的改善,實為雇主、勞工以及主管機關一起齊心努力的最終目標。

一般而言,工作環境主要分為兩類,一類為作業時雇主應提供給勞工的安全作業環境,如高處作業時應設置欄杆、護欄、警示標語或防墜攔截網;地下工程應提供光線充足、通風完善的作業空間;或用電時,應明確標示電荷、提供漏電斷路器、接地,及避免潮溼等環境……等等。

另一類則是應改善營造業因雜亂、髒亂、散亂而衍生危害的工作環境,而這類危害最直接的改善方法,筆者認為應落實「5S管理」於營造工程與環境上。

 

 

 

(摘自:勞工,過勞,急救人員證照, 屋頂作業主管,起重機,堆高機,環境監測  資訊網)

參考文獻:   

1交通部所 2012 交通部所屬事業101 年度工作考成實施要點(核定版)

2行政院研究發展委員會 2012 工程採購契約範本

3行政院研究發展考核委員會 2009 資訊改造專業服務

資料來源:管理知識中心

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